2021年1月2日至3日，第一届“立法与治理”论坛在中山大学召开，同时，论坛也是“法权秩序与中国道路”研讨会的第九次举行。本次论坛由中山大学法学院、中山大学粤港澳发展研究院联合主办，《地方立法研究》编辑部、中山大学党内法规研究中心承办，重庆大学经略研究院、北京大学国家法治战略研究院协办，以“变动社会中的立法与治理”为主题，采用线下论坛和线上会议结合方式进行。来自北京大学、清华大学、中国人民大学、中山大学、重庆大学、中国海洋大学、新疆大学、中国政法大学、西南政法大学、广州互联网法院等理论界和实务界的80位专家学者出席本次论坛，来自中国社会科学院、复旦大学、西安交通大学、天津大学、赣州市人大常委会法工委等机构的50位专家学者在线参加论坛。清华政治学系的于晓虹副教授和博士生杨惠受邀线上参加了此次会议并作学术报告。

论坛开幕式由中山大学法学院副院长、《地方立法研究》副主编谢进杰教授主持。中山大学法学院院长张亮教授、中山大学粤港澳发展研究院副院长郭天武教授分别代表主办方致辞，《地方立法研究》主编黄瑶教授代表承办方致辞，北京大学法治研究中心副主任章永乐副教授代表协办方致辞。

“立法理论与实践”分论坛中，我系于晓虹副教授、博士生杨惠提交并介绍了以《中国立法效率影响因素的再审视：基于全国人大立法规划（1991-2018）的实证分析》为题的学术报。报告基于1991年至2018年全国人大立法规划及其落实情况，探讨了党和国家的关注、审议协商以及法案特征等多元因素对立法效率的影响。报告指出，全国人大立法对党和国家的工作重点有极强的回应性，党的领导在立法工作中发挥了至关重要的作用。法案审议中的利益分化和协商会增加立法延宕的可能，多方利益的协调和共识的凝聚则会提高立法效率。立法规划对立法过程有正面指导效用。此外，法案类别及其议题都会对立法效率产生影响。

报告结束后，中国海洋大学法学院副教授丁轶对报告进行了点评，其他与会学者也参与了讨论，于晓虹副教授和博士生杨惠就各位专家学者的意见进行了回应。

“立法与治理”论坛议题广泛、紧扣学术前沿、具有高度的前瞻性与引领性。线上和线下130多位专家学者共襄热议，既呈现了一场精彩的学术交流盛会，也为全面推进依法治国建设贡献了理论力量。

（杨惠整理）