2020年12月4日上午，深圳大学城市治理研究院在汇文楼1600会议室举办了深圳大学政治学学科建设高端论坛暨“当代中国政治发展论坛”第126期学术论坛。我系杨雪冬教授应邀担任主讲嘉宾，城市治理研究院执行院长陈文教授主持，全院师生与会。

十四五规划提出了优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化的建议。在此政策背景下，杨雪冬教授从空间变革的角度来阐释治理现代化问题。杨教授指出，空间变革是社会科学必然面对的事实。空间变革是近代以来，尤其是二战之后人类面临的重大变革，是人类生存条件和发展环境的变革。这体现在资本主义存在方式的变化、国家对空间改造意识和能力的提升，以及公私空间的分离、社会空间的发展。

把空间作为研究路径的一般内容，杨教授指出，从空间类型学的角度来看，包括物质/地理空间、精神空间/思想、社会空间以及虚拟空间、制度空间。将空间嵌入到分析过程之中，就是讨论空间与治理的互动关系。具体而言，空间界定了治理的边界，空间的塑造是治理的基本内容，同时空间的多样性也增强了治理的复杂性。在杨教授看来，治理就是处理人交往涉及的不同空间（物质、制度、精神）间关系的过程，是一个过程化、互动化、在场化的概念，良治则是指空间之间的协调匹配。

在研究议题方面，杨教授提到了“空间关系错位”的视角。比如，物质空间与社会空间的错位可能引致差距拉大，物质空间与精神空间的错位可能引致认同离散，社会空间和精神空间的错位可能引致合法性的离散，以及物质空间、社会空间与精神空间的错位可能引致治理的失效乃至无序。杨教授指出，研究的核心内容在于研究空间与治理关系变动的动力机制。一方面，在空间变动中，权力、资本和社会形成基本关系，这三者关系也直接塑造着治理的形态，决定着治理的变革进程。另一方面，空间的变动是多主体参与的，治理的变革是以国家为主角的，因此空间变动与治理变革始终是一种矛盾。

从空间作为研究路径的出发点来看，杨教授指出改变空间的三种力量包括：工业化与城市化、市场化与全球化以及信息化与网络化。空间变化的四种形式包括：空间的多样化，主要指社会分化调整了空间的边界；涉空间行为的“井喷化”，主要指利益的多样化；空间关系的复杂化，主要指时间的重叠，以及空间观念的变革，主要指社会观念的变革。

基于空间的变化，以地域治理为基础的治理模式正面临严峻挑战。第一，新空间治理的脱轨，比如个人、社会组织、企业等不断创造出属于自己的空间，阻挡甚至屏蔽了国家权力的扩展渗透；第二，既有空间重构带来的权利冲突，比如以地点为基础形成的治理单位都在发生深刻的变革，并由此形成了以居住权、环境权、网络空间表达权为代表的新的社会运动形式；第三，空间流动性带来的不确定性，这包括虚拟空间、流动人口群体以及跨国家空间的治理问题；第四，城市成为治理的聚焦点；第五，农村“空心化”“空巢化”问题的治理；第六，人为干预空间的负面后果；第七，公共空间的封闭化与私有化；第八，被遮蔽的精神空间治理。

最后，杨教授谈到新冠肺炎疫情凸显了空间治理的极端重要性。空间治理的重要性体现在：既要及时封闭空间、隔离空间，也要有能力开放空间、流动空间；既要关注物质空间，更要关注交往空间、精神空间；既要重视公共空间的管控，也要重视私人空间的保护；既要重视国内自成一体的空间治理，也要重视边界空间的管控、对外交往空间的构建和维护。