2012年8月31日上午，中国社会科学院政治学研究所、社会科学文献出版社、中国社科院调查与数据信息中心联合举办《中国政治参与报告(2012)》发布会。《中国政治参与报告(2012)》属于社会科学文献出版社的蓝皮书系列之一。2012年的年度报告集中披露了一次全国性问卷调查的结果。这次调查对全国范围内抽样得到的样本而发放了6286份问卷，进而对当前中国公民的政策参与状况做出评估。来自全国媒体单位的近20位记者参加了本次发布会。北京大学的徐湘林教授、燕继荣教授和清华政治学系的张小劲教授作为专家应邀参加了本次发布会，并就蓝皮书所披露的结果进行初步评价和分析。

本次调查的主持人、社科院政治学所的史卫民研究员首先介绍了调查分析的结果。他指出，从政策参与的主观状况来看，按照每项指标5分的评分标准，全体被调查者的“政策参与意愿”得分均值3.37分(得分率为67.40%)，“政策参与满意度”得分均值为2.80分(得分率为56.00%)，“政策参与效能”得分均值为3.15分(得分率为63.00%)，显示被调查者政策参与意愿较强、政策参与效能较高、但政策参与满意度偏低。但值得注意的是，具有较高参与意愿和效能的个体，满意度反而较低。报告分析，个体较高的预期与现实的差距，是造成这一情况的原因之一。史卫民博士还指出，从政策参与的客观状况来看，按总分为10分的评分标准，6000多名被调查者平均分仅为4.21分，总体处于中等偏下水平。其中，得分率最高的为“权利与参与途径认知”一项，得分率为64 .67%，得分率最低的为“实际政策参与”一项，得分率仅为11%。这表明，中国民众“政策参与”认知水平远高于实际参与水平，低水平的“实际参与”拉低了公民政策参与客观状况的总分。接着，项目主要参与者李国强进一步分析了相关二级指标，披露了按照地区、年龄和教育程度等分组情况而呈现的政治参与状况。

在专家讨论发言中，张小劲教授认为，本次调查结果印证了一般常识和个案研究所得到的结果，公民在政策参与方面的明显特点可以概括为“认知高于感知、热情强于能力、意愿大于机会”；目前政策参与的机会远远没有满足公众的需求，表现为“参与机会不足、参与渠道稀少、平台狭窄、方式单一”等等。

                                                                                                      （郭静整理）