我系孟天广老师与清华大学公共管理学院副院长朱旭峰教授合作的论文Geographical LeadershipMobility and Policy Isomorphism: Narrowing the Regional Inequality of SocialSpending in China(地方领导流动与政策同构:缩小中国社会支出的区域差异)近日在Policy Studies Journal(Vol.48, No.3,pp.806-832)在线发表。Policy Studies Journal的影响因子为3.797,为SSCI政治学和公共管理学一区期刊,在政治学类和公共管理类期刊中分列第10(10/181)和第6(6/48)位。

该文关注了治理过程中的典型现象——政策同构,指出已有研究一方面很少考虑跨地区流动的官僚带来的同构效应,另一方面则没有使用单一框架考察不同类型的官僚流动产生的政策同构效应。该文认为,领导层的地域间流动可以鼓励地方行政长官将他们在原来工作地区的发展经验融合到当前的职位中去,中国的政治人事制度具有其独特性也为研究者探索领导层的地域间流动所带来的同构效应提供了一个理想环境。据此,该文围绕中国省级行政主官产生的三个来源——本地提拔、跨省调任和中央选派——分别提出研究假设:本地提拔的行政主官更倾向于遵循前任主官的政策偏好、跨省调任的行政主官更倾向于将原工作地的发展偏好引入到新任职地区;中央选派官员则更倾向于将中央政府的政策偏好引入任职地。进而,该文通过建立1998至2011年间省级地方社会支出(教育和医疗保健支出)和省级行政长官流动历史为核心变量的数据集,运用空间面板分析发现三种流动均刺激了社会支出的区域同构,不过在教育和医疗保健支出效果存在细微差别。
该文的贡献一方面在于为领导流动性与政策同构间建立了理论联系并赋予其经验意义,另一方面则侧面描绘了精英管理制度的优势,即中央政府有强烈的动机来测试不同发展理念在地方政府中的有效性和适应性,并通过官员流动来推进地区间均衡发展(查看全文请在文末点击阅读原文)。
作者简介:孟天广,清华大学社会科学学院副院长、政治学系长聘副教授、博士生导师、仲英青年学者。
(文清整理)